董希淼:加速生长民营银行等中小金融机构

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  近期,民营企业特殊是小微企业融资问题备受关注。在中国,中小金融机构与民营企业有着自然的相容性,生长中小金融机构、增添金融供应主体,有助于填补中国大型金融机构无法或无力顾及的市场,从而优化和完善金融机构系统,改善金融服务不充实、不平衡等状态。因此,从久远看,要缓解民营企业融资难题,必须接纳更多措施,降低市场准入,优化生长情形,推动中小金融机构更好生长。

  习近平总书记在民营企业座谈会要求,扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径。银行业是中国金融业的主体,扩大金融市场准入,重点是扩大银行业的市场准入。近年来,中国接纳切实措施,通过勉励民间资源进入银行业来引发市场主体的动力与活力,在增强羁系的条件下允许切合条件的民间资源依法提倡设立民营银行、消耗金融公司等中小金融机构,起劲构建多条理、广笼罩、差异化的银行机构系统,取得起劲希望。自2014年首批5家民营银行获批建设以来,现在中国已有17家民营银行。这些所有由民营企业提倡设立的市场弄潮儿,在营业模式、客户定位、风控手艺方面劈头形成自身特色,填补了现有银行系统不足,提高了金融服务可得性,对缓解民营企业“融资难”“融资慢”施展了起劲作用。

  可是,与社会对民营银行等中小金融机构的高度期待相比,中国在民营银行准入、羁系等政策方面仍偏审慎,民营银行生长受到较多限制,市场竞争力不够强,为民营企业服务的能力尚有很大的提升空间。现在,中国中小金融机构羁系大多参照大型金融机构,缺乏差异性。2014年启动民营银行试点时,羁系部门就确定了五项原则,其中一项即“要有差异化的市场定位和特定战略”。凭证这一原则, 羁系部门应勉励民营银行起劲举行探索创新。因此,在民营银行建设四年之际,有须要对民营银行相关政策举行周全回首,并从三个方面举行调整和完善:

  一是适当放宽民营银行市场准入。《关于促进民营银行生长的指导意见》划定,民营银行要“有肩负剩余风险的制度部署、有股东接受羁系的协议条款、有正当可行的恢复和处置贪图”等,这些内容被称为“生前遗嘱”。民营银行作为新生事物,抵御外部攻击的能力单薄,在试点时代实验“生前遗嘱”,有助于民营银行股东落实“风险自担”原则,掩护存款人权益。但在民营银行进入常态化设立阶段后,相关条款过于严苛,已经影响了民间资源进入民营银行的起劲性。在存款保险制度建设之后,“生前遗嘱”相关条款应适时修改。与此同时,应适度放宽民营银行谋划区域限制,作废“一行一点”要求,支持和勉励民营银行在省域内逐步增设分支机构和网点,进一步激活民营银行生长活力和服务张力,为民营企业提供充实竞争的金融服务市场。